电子烟一周内“三连杀” 禁令“升级”后监管标准待落地(2)_励志文章
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电子烟一周内“三连杀” 禁令“升级”后监管标准待落地(2)

  争议声中,电子烟疑致病致死的新闻今年以来频繁见诸媒体。美国疾病控制与预防中心(CDC)10月31日表示,全美致命性电子烟相关病例攀升至1800多例,已有37例确诊死亡。韩国日前也出现了疑似液态电子烟导致肺病的病例。

  这样的现实显然与许多人选择电子烟的初衷背道而驰。

  安全隐患的凸显并未阻碍电子烟行业的发展步伐。天眼查数据显示,2016年至2018年,中国电子烟新注册企业数连续三年均超过1000家,2019年至今就已新增超2000家,总数达近9500家。

  “网售禁令”发布的那天下午,电子烟创业者子欧正在上海参加电子烟展,“政策一出,现场有人欢喜有人愁”。

  子欧的企业位于深圳。天眼查数据显示,全部近9500家电子烟企业中,广东省有6000多家,占约2/3。其中80%以上为电子烟的批发和零售业。对“网售禁令”子欧比较乐观,认为是用暂时的利益去换取行业更长远的发展。

  “现在在深圳要做一个电子烟品牌非常快,非常容易,”子欧介绍,电子烟行业代工贴牌占主导,大部分工厂都有模具。想做电子烟品牌,只要购买已经成型的技术方案,再找工厂代工贴牌,花很少的成本就可以做自己的品牌。

  电子烟行业的低门槛导致电子烟产品质量的良莠不齐。子欧透露,部分企业对烟油质量、雾化器的安全把关不严,这样的产品流入市场一定会危害公众健康。

  11月4日,在一场有关“电子烟对健康的危害”的访谈中,中国疾病预防控制中心控烟办研究员肖琳援引中国疾控中心2018年成人烟草调查数据介绍,我国15岁及以上人群48.5%的人听说过电子烟,5%的人曾经使用过电子烟,现在使用电子烟的比例是0.9%。“据此推算,我国15岁及以上人群使用电子烟的人数大约在1000万。”

  面对电子烟监管的迫切现实,国家烟草专卖局在“网售禁令”中敦促电子烟生产、销售企业或个人关闭电子烟互联网销售网站或客户端;敦促电商平台及时关闭电子烟店铺,并将电子烟产品及时下架;敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

  “三不管”导致监管盲区

  电子烟“网售禁令”发出两天后,记者在淘宝网上仍能搜索到在售电子烟。11月5日,国家烟草专卖局要求各级烟草专卖监管部门对电子烟监管进行专项部署,对通过互联网推广和销售电子烟的行为开展监管。

  一面是不断加码的禁令和监管,一面是电子烟相关规定的空白。电子烟究竟是不是烟?谁才是电子烟的监管主体?成为监管至今难有实效的掣肘。

  中国传媒大学特许与专卖商品研究中心副主任郭晓渔曾对媒体表示,目前电子烟在我国处于“三不管”地带,“既不是药品,也不是烟,就是一般商品,想做广告做广告,想做什么就做什么。”

  记者查阅资料发现,世界范围内,美国、韩国、新加坡等将电子烟列为“烟草制品”,加拿大、英国、法国、日本等将电子烟列为“医药产品”。国内电子烟公司以科技公司为主,经营范围主要是“电子产品”,门槛低于“烟草制品”和“医药产品”。

  子欧认为,电子烟先后两道禁令都由国家烟草专卖局发布,这意味着国家已经认可了电子烟的“烟类”属性。记者了解到,尚未发布的电子烟强制性国家标准中,也已明确国家烟草专卖局是电子烟的主管部门。

  处于模糊地带的电子烟行业,缺少政策标准上的遵从,又在现行法律法规之外,给监管留下盲区。

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